Sector público y privado de la economía. La privatización como base real para crear un sector privado de la economía Surgimiento de un sector privado de la economía
3. El surgimiento y desarrollo del sector público de la economía.
En general, el sector público complementa a la economía privada, donde la motivación es insuficiente.En la ciencia económica mundial, el concepto de sector público se asocia no tanto con la propiedad estatal en sí misma, sino con la totalidad de las formas de participación estatal en la producción, distribución , el intercambio y el consumo En este sentido, este sector actúa como una base sobre la cual el Estado puede realizar sus funciones (en el ámbito de la distribución, la participación del Estado es grande, en la producción debe ser mínima, en el intercambio es prácticamente igual a cero)
El sector público es a la vez 1) un objeto y 2) un instrumento de influencia en la economía privada.
El tamaño del sector público, su participación en la economía nacional está cambiando no solo como resultado de la nacionalización, construcción y adquisición de empresas débiles, sino también como resultado de acciones directamente opuestas del estado: la transferencia de instalaciones del sector público a capital privado, desnacionalización.
A menudo se ideologiza la cuestión de la conveniencia y eficacia de la propiedad estatal o privada. Se cree que la propiedad estatal está asociada con la opción socialista, mientras que la propiedad privada es un atributo indispensable del capitalismo. Al mismo tiempo, se pasa por alto que las empresas estatales también funcionan eficazmente en una economía de mercado, mientras que las empresas privadas son compatibles con la elección socialista: piense en las pequeñas empresas de los países del Pacto de Varsovia o en las grandes empresas de la China moderna. Las palabras de Deng Xiaoping son ampliamente conocidas: no importa de qué color sea el gato, mientras atrape ratones.
4. Propiedad en el sector estatal y municipal. Los principales tipos de organizaciones comerciales de propiedad estatal y municipal: empresas unitarias estatales
La base del sector público es un conjunto de empresas de propiedad estatal, las cuales, independientemente del campo de actividad y características nacionales, pueden agruparse en tres grandes grupos:
1) empresas públicas no independientes(casas de moneda, cárceles, estacas estatales y municipales, jardines de infancia);
2) empresas independientes de derecho público(oficina de correos, ferrocarriles, participaciones gubernamentales y corporaciones);
En las relaciones de derecho público, las partes actúan como jurídicamente desiguales. Una de estas partes es siempre el Estado o su organismo.
3) empresas legalmente independientes que operan bajo el derecho privado(en forma de sociedades anónimas).
El derecho privado es un conjunto de normas jurídicas que protegen y regulan las relaciones de los propietarios privados en el proceso de producción e intercambio.
El sector municipal de la economía (MYPE) se entiende como un conjunto de relaciones económicas asociadas al uso de los bienes municipales asignados a A) empresas unitarias municipales (MUP), B) instituciones (presupuestarias) municipales (MU), C) hacienda municipal , D) así como los derechos de propiedad de la Entidad Autónoma Local (LSG) derivados de su participación en organizaciones mercantiles.
El sector municipal de la economía está representado por empresas municipales.
El área principal de actividad es la vivienda y los servicios comunales y el paisajismo, el comercio, la construcción, la agricultura y los servicios al consumidor son insignificantes.
Por regla general, los MUE se quedan donde el capital comercial no invierte debido a la baja rentabilidad del negocio.
empresa unitaria- una organización comercial que no está dotada del derecho de propiedad de la propiedad asignada por el dueño de esta propiedad.
También se considera una empresa estatal unitaria (municipal) porque su propiedad es indivisible y no puede ser distribuida por aportes (acciones, acciones), incluso entre los empleados de la empresa.
La esencia de una empresa unitaria
unitaridad- una forma específica de organización de la actividad.
La unitaridad se caracteriza por:
creación de una persona jurídica por asignación por parte del propietario de una cierta masa de propiedad, y no por combinación de la propiedad de varias personas;
retención de la propiedad de la propiedad por parte del fundador;
ceder la propiedad a una persona jurídica sobre un derecho de propiedad limitado (gestión económica o gestión operativa);
indivisibilidad de la propiedad;
falta de membresía;
órganos de gobierno únicos.
a la principal razones para crear empresas unitarias deben incluir:
la necesidad de utilizar bienes cuya privatización está prohibida;
implementación de actividades para resolver problemas sociales, incluida la venta de ciertos bienes y servicios a precios mínimos y la organización de adquisiciones e intervenciones de productos básicos para bienes esenciales;
prestación de determinadas actividades subvencionadas y la realización de industrias no rentables.
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El concepto de sector privado, su significado para la economía.
El sector privado de la economía es la parte de la economía del país que no está bajo el control del estado. El sector privado está compuesto por hogares y empresas propiedad de capital privado. El sector privado de la economía se subdivide en sectores corporativos, financieros e individuales de la economía.
Hay dos grupos de razones que obstaculizan el desarrollo del sector privado de la economía. El primero son las razones de carácter cardinal (económico general). Incrustado en la política económica del estado, el segundo - carácter local (principalmente organizativo).
Por lo tanto, según los autores rusos, la esencia de la nueva estrategia socioeconómica y el núcleo del concepto de reforma del país radica en su movimiento gradual hacia la versión rusa de un tipo de sociedad posindustrial con características modernas de la calidad de vida de las personas, una economía de mercado dinámica con un papel significativo del estado en su transformación y regulación.
Y las funciones del Estado aquí serán las siguientes:
- Ш Creación de requisitos legislativos y legales generales, una especie de reglas de juego para las personas que operan en una economía de mercado
- Ø Propiedad y gestión estatal directa de los principales elementos de la infraestructura de la economía nacional, monopolios naturales, industrias especialmente importantes desde el punto de vista político, económico y financiero;
Desarrollo e implementación de una política industrial activa, participación en programas clave de inversión, estructurales y tecnológicos mediante su financiación total o parcial, otorgando garantías económicas, préstamos blandos y otros tipos de asistencia financiera al sector privado de la economía.
Las alianzas entre el sector privado y el estado son un elemento fundamental del funcionamiento de las economías de los países. Estas relaciones incluyen una amplia gama de actividades y diferentes actores, lo que dificulta definir claramente el concepto de asociación. Las alianzas se forman en el proceso de aunar los recursos, fondos y conocimientos del sector privado y el estado para: (a) reducir costos; (b) asegurar la mejora de la calidad de los servicios y (c) mejorar el mecanismo para su entrega. La actividad en la que se forman asociaciones es comparable a la creación de un bien público que el sector privado no puede o no quiere crear por sí solo.
Una de las oportunidades para que el estado construya alianzas más activamente con el sector privado es el establecimiento de organismos especiales dedicados a apoyar a las empresas privadas. Estos organismos se ocupan de dos socios potenciales del sector privado: las Agencias de Promoción de Inversiones se ocupan de las empresas de inversión extranjera directa y las Agencias de Apoyo a las Pequeñas Empresas se ocupan de las pequeñas empresas. Otra forma de mantener un buen gobierno corporativo es a través del desarrollo de herramientas educativas que puedan ser utilizadas por los sectores empresarial y judicial para comprender las complejas leyes y reglamentos que rigen esta área.
En Rusia, este mecanismo aún no se ha formado completamente.
Experiencia de los países en desarrollo en el desarrollo del sector privado.
El progreso real en la formación de instituciones de mercado ha cambiado significativamente la posición del estado en la economía. En última instancia, esta fue la tarea central de la transformación postsocialista (la formación de instituciones de mercado en gran medida, aunque no completamente, es un reflejo "espejo" de la negativa del Estado a la omnipotencia en la economía). Por lo tanto, en su núcleo (en términos de las "reglas del juego" formales), las economías de Europa del Este a mediados de la década de 1990 se habían convertido en sistemas de mercado. Al mismo tiempo, las perspectivas de la recuperación actual, asociadas, como se ha señalado, a la actividad del “nuevo” sector privado ya un entorno económico externo favorable, se ven socavadas por la crisis de largo plazo de la industria pesada y del sistema financiero.
Esta crisis se debe al hecho de que el Estado sigue siendo el propietario de las grandes empresas y prácticamente la única fuente de fondos sociales, al no poder proporcionar el nivel anterior de financiación para la industria y el apoyo a la población Biryukov V. et al. Propiedad estatal y el sector público en una economía de mercado // Economía mundial y relaciones internacionales - 2001 - No. 12, p. 57 - 64. La crisis se manifiesta, en particular, en elevados déficits del presupuesto del Estado, y recientemente de la balanza de pagos corriente por la necesidad de repagar la deuda externa (por lo que surgió el término "doble déficit"). Por lo tanto, a mediados de la década de 1990, después de la liberalización, la finalización de la estabilización financiera y la creación de un marco legal para un sistema de mercado, la privatización "grande" y la reforma presupuestaria se convirtieron en prioridades en la política económica del estado en Europa del Este.
Desde el comienzo mismo de las reformas, la privatización ha ocupado un lugar importante en los planes de transformación del mercado. Pero si la transferencia a nuevos propietarios de pequeñas y parte de medianas empresas a través de alquiler, venta y restitución tuvo lugar en 1990-1993. con bastante facilidad y éxito, la "gran" privatización enfrentó importantes dificultades. Entonces, el gobierno polaco en 1990-1991. logró vender, utilizando métodos occidentales de valoración y privatización de la propiedad, solo dos docenas de empresas. En los años siguientes, se vendieron en subasta menos de 200 empresas y unas 30, a través de la bolsa de valores del mismo lugar. Además, pronto quedó claro que un cambio formal de propiedad no produce un efecto económico inmediato en forma de aumento de la producción, aumento de la competitividad, etc. Por lo tanto, el enfoque de la política económica en la mayoría de los países (excepto la República Checa y Eslovaquia) se desplazó hacia la liberalización y la estabilización macroeconómica. La privatización "grande" se ha retrasado tanto en los países "reformistas" como en los que suelen considerarse ajenos a las reformas.
El modelo checoslovaco de privatización masiva más exitoso en el mundo postsocialista ha cambiado fundamentalmente en Eslovaquia. En el verano de 1995, por una decisión inesperada de los líderes del país, se detuvo el intercambio de vales por acciones de los fondos de privatización de inversiones. La propiedad estatal que no había sido vendida hasta ese momento fue centralizada en un fondo estatal especial, que comenzó a implementar un programa de venta gradual de empresas, incluso para bonos no vendidos.
Pero con todas las deficiencias de varios modelos, la práctica de varios países, especialmente Bulgaria y Rumania, ha revelado consecuencias extremadamente negativas de retrasar el momento de la privatización. Aunque la mayor parte de la industria permanece en manos del Estado, en las condiciones de liberalización económica está perdiendo verdaderas palancas de control y gestión. Las pérdidas crecientes de las empresas estatales se compensan con préstamos de los bancos estatales o subsidios presupuestarios, lo que profundiza la crisis del sector financiero.
Sin embargo, la causa inmediata del aumento de la actual ola de privatizaciones fue una aguda crisis financiera causada por una fuerte caída en los ingresos presupuestarios y un gasto público tradicionalmente alto para los países postsocialistas Dontsov L. V. “Cuestiones de regulación estatal de la economía: direcciones principales y formularios” // Gestión en Rusia y en el extranjero , 2000, No. 4, p. 34 - 40. Por lo tanto, la privatización se lleva a cabo principalmente a través de la venta de empresas para aliviar el presupuesto y proporcionar ingresos al estado. Al mismo tiempo, la principal dificultad es atraer compradores a grandes instalaciones caracterizadas por alta pérdida, lastradas por una gran infraestructura social, equipos obsoletos y empleo excesivo. Por ejemplo, en Hungría durante 1995 las mismas empresas de energía y transporte tuvieron que ser subastadas varias veces Biryukov V. et al. 57 - 64.
Entre los objetos que se han puesto a la venta en el último año y medio se encuentran empresas de combustibles y energía. En el futuro también está prevista la venta de empresas "estratégicas" (Hungría, República Checa); el retraso se debe principalmente a la reestructuración organizativa y financiera para aumentar el valor de estas propiedades. Debido a la alta intensidad de capital de las grandes empresas y empresas, los inversores extranjeros pueden ser los compradores más probables. Las reformas de la primera mitad de la década de 1990, en particular, la corporativización de las empresas estatales y la privatización según los modelos de vales e "insider", llevaron a un cambio profundo en la posición de la empresa en el sistema económico y legal. Sin embargo, el conocido “desenfoque” de los derechos de propiedad como resultado de estos procesos, manifestado en la confusión e inestabilidad de los derechos e intereses de los nuevos propietarios, y muchas veces en la insuficiente seguridad jurídica de su posición en relación con otros propietarios y privatizados. propiedad, empeoró considerablemente la capacidad de gestión de las empresas y dificultó la adopción de decisiones de inversión a largo plazo. Así, durante la implementación del modelo de privatización checo, que involucró más de 600 fondos de cupones, pequeños fondos adquirieron control formal sobre muchas empresas, que no pueden modernizar la producción y, por lo tanto, se limitan a cambios de personal en las empresas.
En la República Checa, en 1994, una campaña de intercambio de cupones y acciones entre los propios fondos y una fusión de varios fondos (a veces llamada la "tercera ola de privatización") redujo su número a más de la mitad. Sin embargo, estos fondos no se convirtieron en "propietarios efectivos" capaces de reactivar la producción sobre la base de grandes inversiones a largo plazo. Además, alrededor de 2/3 de los fondos restantes están controlados por bancos estatales, lo que no solo complica la gestión de la producción, sino que también alienta a las empresas extranjeras a retrasar la inversión en previsión de certeza sobre el estado de los bancos (el gobierno tiene la intención de privatizarlos). ) y en su política económica.
Formación del sector privado de la economía en Rusia.
La negativa del estado a comunicar los objetivos obligatorios del plan a las empresas y la intervención directa en sus actividades estuvo acompañada de medidas para crear una economía mixta: la formación de propiedad privada y la transformación de empresas y organizaciones estatales en privadas y mixtas.
Se adoptaron leyes que legalizaron las actividades de las empresas privadas y previeron apoyo estatal para las pequeñas empresas. En 1992-1994 la red de empresas privadas se expandió rápidamente, especialmente en el comercio y los servicios, pero luego el ritmo se desaceleró. En 1995 se registraron 900.000 pequeñas empresas, en su mayoría privadas.
A principios de 1997, las autoridades estadísticas estatales registraron 2,5 millones de empresas y organizaciones, de las cuales el 68% eran de propiedad privada, el 9,3% y el 7,4%, respectivamente, de propiedad estatal y municipal. Logua R.A. Problemas de formación de la economía de mercado en Rusia. - M.: 1994. - 272 p.
La privatización de la propiedad desempeñó un papel destacado en la formación de una economía mixta. En 1992-1995 cambió la forma de propiedad de alrededor de 122 mil empresas (objetos), creó 29 mil sociedades anónimas en el mismo lugar, determinó las listas de empresas estratégicamente importantes que no están sujetas a privatización, así como aquellas cuya participación de control permanece en el estado propiedad.
Sin embargo, la privatización forzosa relegó a un segundo plano el trabajo de mejora de la gestión de las empresas y propiedades estatales (en particular, los bloques de acciones estatales). En un ambiente de crisis, los jefes de empresas y colectivos laborales no se enfocaron en la modernización de la producción, sino en la redistribución del ingreso y la propiedad.
Muchos de los lazos económicos previamente establecidos en condiciones de mercado resultaron no rentables para las empresas privatizadas.
Pero aun cuando los contratos anteriores siguieron siendo convenientes, su implementación se vio obstaculizada por el deterioro de la situación financiera, el crecimiento de las deudas y los impagos.
La tarea de creación de mercados competitivos prevista por el programa de privatizaciones tampoco ha sido resuelta adecuadamente. Aunque la posición de monopolio de las empresas estatales se vio socavada por la aparición de nuevas empresas y firmas (incluidas las extranjeras) en el mercado, el monopolio económico del estado fue reemplazado por un monopolio de nuevos propietarios privados que lo utilizaron en su propios intereses.
Para rectificar la situación de crisis en la economía, el gobierno tomó una serie de medidas para restaurar la administración pública en aquellas áreas donde los reguladores del mercado eran insuficientes o incapaces de normalizar la situación.
Junto con el Banco Central, se reguló el tipo de cambio del rublo frente al dólar y otras monedas convertibles.
Por la negativa al inicio de las reformas de mantener un tipo de cambio fijo y la transición al principio de mercado de su determinación, dependiendo de la dinámica de precios en el país. La demanda y la oferta de tipo de cambio de divisas del rublo frente al dólar cayó de 414,5 rublos. en 1992 a 4.640 rublos. en 1995 (un colapso particularmente agudo tuvo lugar en octubre de 1995). Ivashkovsky S. N. "Macroeconomía" - M .: Caso Para reducir la posibilidad de especulación monetaria. Para reducir las expectativas inflacionarias y limitar la demanda de divisas, se introdujo un "corredor de divisas", fijando el marco de posibles fluctuaciones en el tipo de cambio. Su nivel se estabilizó ya mediados de 1996 era de unos 5 mil rublos. por dólar Desde 1996, se ha introducido un corredor cambiario inclinado, en el que el tipo de cambio se revisa una vez al trimestre.
Con el fin de combatir la inflación, se ha restablecido la regulación de los precios de monopolio natural fijando límites al nivel de rentabilidad e introduciendo ratios limitadores del aumento permisible de los precios de los vectores energéticos y la electricidad, así como tarifas de transporte en relación con el aumento de la Precios de venta de productos industriales. La implementación de las decisiones tomadas por el gobierno en 1995 se ha convertido en una palanca importante para frenar el crecimiento de los precios en el sector manufacturero y contener la inflación en los costos de producción.
Para ello, se prevé llevar a cabo una reforma de las empresas y, en su marco, reestructurar sus deudas. Aquellas entidades comerciales que realizan pagos corrientes al presupuesto de manera oportuna tienen derecho a emitir un número adicional de acciones y utilizar los fondos recibidos para pagar la deuda resultante dentro de 2-3 años. Está previsto aplicar procedimientos de quiebra y reorganización a las empresas solventes.
Numerosas resoluciones sobre el fortalecimiento de la lucha contra los delitos económicos y la corrupción aún no han arrojado resultados significativos. Esto se debe no solo a su débil desarrollo económico, sino también a importantes lagunas en la legislación. La expansión de la economía sumergida continúa, y su participación en el PIB en 1996, según el Comité Estatal de Estadísticas de la Federación Rusa, aumentó al 23%.
Así, el sistema de regulación estatal de la economía, si bien ha experimentado una importante evolución, aún no está conformado en muchas partes esenciales. Los más importantes de los problemas no resueltos son Logua R.A. Problemas de formación de la economía de mercado en Rusia. - M.: 1994. - 272 p.:
- * superación de la crisis de impagos y liquidación de atrasos masivos;
- * mejorar la situación económica de las empresas, incluidas las que siguen siendo de propiedad estatal y bajo su control, incluida la mejora de la gestión de los bloques de acciones de propiedad estatal en sociedades anónimas;
- * activación de la actividad inversora, llevando a cabo la reestructuración estructural de la economía, aumentando su nivel técnico, eficiencia y competitividad;
- * apoyo a empresas nacionales potencialmente viables, principalmente en la industria manufacturera y la agricultura, cuyo desarrollo es importante para garantizar la independencia económica y la seguridad del país;
- * bloquear los canales de fuga ilegal de capitales al exterior, mejorando el control sobre las exportaciones y el retorno de divisas al país;
- * creación de condiciones que impidan la expansión de la economía sumergida y faciliten el retorno de los recursos financieros y materiales desviados hacia ella en el marco de la actividad económica normal permitida por las leyes.
Así, el sistema de regulación estatal existente actualmente tiene un carácter transitorio e incompleto. El curso de las reformas ya ha demostrado la imposibilidad de un desarrollo económico efectivo en el modo de autorregulación automática. El mecanismo del mercado debe ser complementado con herramientas que compensen sus deficiencias donde no funciona o conduce a resultados que no satisfacen los intereses de toda la sociedad. Por lo tanto, el desarrollo ulterior de las reformas tendrá lugar a través de ciertos compromisos entre la liberalización y la restauración de los instrumentos de regulación estatal del mercado y la esfera social.
En una economía en transición, el paso más importante para crear las condiciones para la competencia y el espíritu empresarial es la privatización de la propiedad estatal. La desmonopolización a gran escala iniciada de la propiedad estatal se ha convertido en la transformación institucional más importante, el eslabón central de la reforma económica en Kirguistán. La implementación de la actual política de privatización en línea con las principales reformas económicas asumió un enfoque por etapas con la asignación de metas, objetivos e instrumentos de implementación claramente definidos.
Durante la primera etapa (finales de 1991 - finales de 1993) se establecieron la base legislativa y la infraestructura organizativa, y se probaron ampliamente las herramientas de privatización. Se han logrado altas tasas de "pequeña privatización". Ha comenzado la privatización de empresas en la industria, la construcción, la agricultura y otros sectores. La aprobación de la Ley "Sobre los Principios Generales de Desnacionalización, Privatización y Emprendimiento en la República de Kirguistán" (1991) y el Programa para la Desnacionalización y Privatización de la Propiedad Estatal y Comunitaria para 1991-1993 contribuyeron a la transferencia de la privatización espontánea proceso a una base legalmente regulada. (enero de 1992). El programa tenía como objetivo la privatización para crear un entorno competitivo en la economía cambiando la relación de las formas de propiedad a favor de la privada y la mixta. Los principales objetivos incluían: rápido ritmo de privatización, énfasis en las pequeñas y medianas empresas, privatización de grandes empresas en la industria y la agricultura.
La finalización de la primera etapa de privatización reveló en su mayoría éxitos puramente cuantitativos: el 59% permaneció en manos del Estado; 7,7% - cooperativa y pública; 9,2% - granja colectiva; 9,3% - en manos de colectivos laborales; 14,3% - propiedad conjunta del estado y colectivos laborales; 0,5% - propiedad privada. Relativamente exitosa fue la transformación de objetos de comercio, restauración pública, servicios al consumidor en el marco de la llamada "pequeña privatización". En estos sectores de la economía, la privatización se llevó a cabo mediante subastas, licitaciones y ventas directas. Como resultado, ya en 1991-1993. en el comercio, se privatizó el 86,7%, y en los servicios al consumidor, el 97,2% de las tiendas, restaurantes, cafeterías, empresas de servicios al consumidor, que se transfirieron principalmente a manos privadas. Un resultado positivo de la "pequeña privatización" fue la destrucción del monopolio estatal en el comercio y el sector de servicios, la creación de un entorno competitivo, la eliminación de la escasez de productos básicos, aunque no pudo resolver el problema de transformar la propiedad estatal en su conjunto.
Debido a la novedad y complejidad del proceso, el primer Programa de Privatización se llevó a cabo con importantes falencias en el marco legislativo y regulatorio. Esto fue especialmente evidente durante la privatización de empresas grandes y medianas. Aquí, la forma predominante de privatización fue la corporativización, que implica la concentración de la mayoría de las acciones en manos del Estado, y se le dio al Fondo de Propiedad del Estado la oportunidad de usar estas acciones para crear participaciones o venderlas a terceros. Los datos sobre los métodos de desnacionalización, privatización en Kirguistán en la primera etapa (ver Apéndice, Tabla b 5) indican un aumento bastante rápido en el número de sociedades anónimas registradas. Si en términos del número de objetos privatizados la mayor parte - 28% - fue la redención en propiedad colectiva, entonces en términos del valor de la propiedad prevaleció la corporativización - 79%. Desde el inicio del proceso de privatización se han creado en la república 169 sociedades anónimas, de las cuales el 36% son de industria, el 14% de construcción y el 25% de comercio. Sin embargo, su creación fue en gran medida una transformación formal, porque los principales tenedores y contribuyentes del fondo estatutario son el aparato estatal y la administración de empresas. Así, a partir del 1 de enero de 1994, la participación promedio del Fondo de Propiedad Estatal para todas las sociedades anónimas establecidas fue del 56,9%, colectivos laborales - 33,6%, "terceros" fundadores - 9,5%.
Así, las deficiencias de la primera etapa de privatización se manifestaron a continuación. Una parte significativa de la propiedad de las empresas estatales se dejó en condiciones preferenciales (a precios extremadamente bajos) a colectivos laborales, lo que no contribuyó al surgimiento de propietarios reales, la entrada de inversiones y, en consecuencia, la renovación de la producción. En la mayoría de los casos, la participación estatal en las acciones de las empresas convertidas en sociedades anónimas se transfirió a la gestión de los ministerios o empresas estatales que, debido a su naturaleza sectorial, se opusieron al proceso de privatización y tuvieron un impacto negativo en el comportamiento de los nuevos propietarios. Como resultado, los ministerios y las preocupaciones estatales continuaron desempeñando un papel clave en la fijación de precios, determinando el perfil de producción, suministro y distribución de recursos materiales y financieros.
En 1992 se inició un programa de privatización masiva con el uso de medios especiales de pago devengados a la población. (GRACIAS). Pero debido a la imperfección de la base regulatoria y productiva, asociada principalmente a la extrema limitación de su uso, en 1993 sólo se implementó el 3% de los SPS. Esto se debió en gran medida a la poca conciencia de la población sobre las formas de privatización, el método ineficiente de utilizar el propio SPS. Como resultado, hubo una opinión pública negativa hacia la privatización masiva. La situación comenzó a mejorar recién en 1994, cuando los SPS de la población fueron reemplazados por cupones de privatización, que eran valores líquidos.
El inicio de la segunda etapa de privatización (1994-1995) se caracterizó por un muy bajo nivel de cumplimiento de las tareas del programa: en el 3er trimestre de 1994, sólo se privatizó el 25% de los volúmenes anuales. Las razones de la situación actual: los métodos limitados de privatización utilizados, la imperfección del marco regulatorio, la falta de coordinación entre las actividades del Fondo de Bienes del Estado y los ministerios sectoriales. La disciplina financiera se debilitó significativamente, porque. muchas empresas estaban atrasadas en la compra de propiedades privatizadas, se violaron los plazos para el reembolso de los préstamos emitidos anteriormente y no se practicó la contabilidad de la acumulación de dividendos en el paquete estatal de acciones. Se suspendió la privatización de grandes empresas de la industria, la construcción y el comercio al por mayor. No existía un marco normativo para la introducción de nuevos métodos de gestión de la propiedad estatal. Prácticamente no se realizó ningún trabajo para activar el mecanismo de liquidación y reorganización de empresas insolventes, y se prolongó el proceso de canje de ATP por cupones.
Para solucionar estos y muchos otros problemas, se desarrolló el segundo Programa de Privatización, el cual incluyó tres elementos principales:
- - primero, todas las pequeñas empresas restantes deben venderse en forma competitiva en subastas por dinero en efectivo;
- - en segundo lugar, la participación de las acciones estatales en empresas ya privatizadas en la etapa 1 debe venderse para certificados de privatización y subastas en efectivo, con la participación de propietarios individuales de certificados de privatización, así como fondos de inversión;
- - tercero - las empresas medianas y grandes deben privatizarse mediante los siguientes métodos: distribución gratuita del 5% de las acciones de la empresa a gerentes y trabajadores (anteriormente, el 25-27% se transfirió al equipo de forma gratuita); venta en subastas de vales del 25% de las acciones; venta del 70% restante de las acciones mediante subasta o licitación.
Cuando las acciones restantes se venden directamente a inversores objetivo, incluidos los extranjeros, se considera que tienen una posición estratégica en el sector industrial determinado. A principios de 1995, como variante de las propuestas competitivas de privatización, se adoptó el "Programa de Inversor Clave", en virtud del cual no se exige a los licitadores que presenten planes comerciales y ofertas como único criterio de evaluación. En general, la segunda etapa se distingue por un nuevo enfoque cualitativo de la privatización: la abolición de los beneficios para los colectivos laborales, la transformación de las empresas estatales solo en Sociedades Anónimas Abiertas, el uso de tales métodos de privatización como una competencia de proyectos en competencia, proyectos de privatización individuales, el método de los inversores estratégicos.
En la implementación del programa de privatización, el Gobierno de Kirguistán fue asistido por el Banco Mundial con un préstamo de la Asociación Internacional de Fomento (IDA) - 60 millones de dólares, llamado PESA. En 1994 -1995 en el marco de este Programa se realizó un diagnóstico de viabilidad de 27 grandes empresas industriales no rentables. A mediados de 1994, la Agencia para la Reconstrucción de Empresas y la Toma de Decisiones (ARRP) se organizó bajo el Gabinete del Primer Ministro como un organismo temporal para supervisar la reconstrucción pasiva de estas empresas y eliminar las empresas inviables controlando las pérdidas, eliminando los costos sociales y políticos. asociado con la liquidación y reconstrucción de empresas, notificación de empresas que el Gobierno se ve obligado a imponerles restricciones presupuestarias. En 1996, de 27 empresas encuestadas, 2 abandonaron voluntariamente el programa ARPRP, 7 fueron reconocidas como inviables (de las cuales 6 empresas industriales no rentables se declararon en quiebra, 1 está sujeta a liquidación), 11 han completado la reconstrucción, las 7 restantes están en proceso de quiebra. programa. Sobre la base de la encuesta, los objetos de infraestructura social e industrial que están en su balance se separaron de las empresas, con la posterior transferencia de estos objetos a los organismos gubernamentales locales, el número de empleados se redujo en un 50%, formas de privatización de estos se determinaron las empresas. Programa ARPRP para 1994-1998. prevé además: no permitir ninguna asignación presupuestaria a las empresas en 1997; hacer contribuciones financieras a la cuenta de la propia ARRP solo para completar su función de liquidador; resolver todas las reclamaciones y juicios contra las empresas liquidadas dentro de 1998, después de lo cual el programa cesará su funcionamiento.
Durante la implementación del proceso de privatización en Kirguistán para 1991-1996. Se han privatizado alrededor de 6 mil empresas o el 60% del número total de instalaciones estatales. En términos de sectores de la economía, el nivel de privatización es: en la industria - 77%; agricultura - 40%; construcción - 54%; transporte - 46%; comercio - 95%; servicios al consumidor - 100%; en la esfera no productiva - 18%; en otras industrias - 11%. De todas las empresas privatizadas, el 37% eran empresas privadas, el 38% - colectivas, el 21% - sociedades anónimas, el 4% - sociedades de responsabilidad limitada. Lamentablemente, este resultado cuantitativo bastante significativo de la privatización no estuvo acompañado de cambios cualitativos en la situación socioeconómica.
Para el período 1991-1995. Kirguistán se centró en la desnacionalización formal, además, en su aspecto cuantitativo, el ritmo real de la privatización, que estaba débilmente relacionado con la estabilización financiera, la política antimonopolio, el ajuste estructural y la atracción de nuevas inversiones. Como resultado, no ha habido cambios significativos que hubieran contribuido a la creación de un espíritu empresarial, la competencia, requisitos previos para los nuevos enfoques de la organización de la producción y la gestión. Las empresas privatizadas resultaron ser incapaces de pagar a los proveedores por las materias primas, los materiales, la electricidad y se vieron obligadas a trabajar no a pleno rendimiento. Debido a esto, su volumen de producción ha disminuido drásticamente y los resultados financieros han empeorado.
Una evaluación crítica de los procesos de privatización realizada por el Gobierno de la República requirió el desarrollo de un nuevo programa estatal de desnacionalización y privatización para 1996-1997. Según el Programa, se transformarán 499 empresas estatales con un valor de activos fijos de más de 433 millones de soms. En esta etapa se debe realizar la transformación de las medianas y grandes empresas, así como un uso más efectivo del mecanismo para la rehabilitación de entidades económicas no rentables o su quiebra. La implementación del Programa contempla las siguientes áreas principales:
- - venta monetaria de objetos de propiedad estatal e implementación de proyectos de privatización individuales;
- - crear condiciones para la formación de empresas de gestión nacionales y garantizar su participación en el proceso de privatización;
- - formación de un sistema de medidas estatales para proteger los intereses de los inversores - propietarios de valores;
- - aplicación de medidas para la gestión eficaz de los restantes bienes del Estado.
En cuanto a la privatización masiva asociada con el intercambio gratuito de cupones de privatización de los ciudadanos por acciones de empresas reorganizadas, también está entrando en su etapa final. Las acciones de las empresas y organizaciones más atractivas para los ciudadanos de las ramas de producción y la esfera social se subastarán con cupones. Los cupones de privatización no realizados durante el intercambio del SPS están destinados a adquirir acciones de instalaciones privatizadas, empresas rentables: Kyrgyzenergoholding, la empresa estatal Kyrgyzaltyn, Kyrgyztelecom con la transferencia del derecho a recibir dividendos sobre acciones al Fondo Social para apoyar socialmente segmentos vulnerables de la población, jubilados y discapacitados. La implementación de este programa de privatización de dos años en su conjunto debería contribuir a completar el proceso de desnacionalización de la economía y privatización de la propiedad, la creación de instituciones completas de infraestructura de mercado, la formación de una clase real de propietarios, la superación del comportamiento dependiente de la población, y la adaptación de todos los entes económicos a las condiciones del mercado.
UDC: 332.1 (470+571) PROBLEMAS DE LA CORRELACIÓN DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO DE LA ECONOMÍA
Tunaeva Z.A.
Propósito: fundamentación teórica del lugar y el papel de los sectores público y privado en las condiciones modernas, su análisis comparativo, determinación de las características y perspectivas de desarrollo de los sectores.
Métodos de realización del trabajo: en el estudio se utilizó el método de análisis y síntesis, el método económico-estadístico y el método de análisis comparativo.
Resultados: se consideran los puntos de vista de los economistas nacionales sobre la relación de los sectores público y privado, se analizan datos de 1995-2010 que caracterizan la dinámica de desarrollo de los sectores y el número de personas ocupadas en ellos, lo positivo y lo negativo. Se estudian aspectos del desarrollo de los sectores, las ventajas y desventajas de trabajar en empresas privadas y estatales.
Alcance de los resultados: los resultados del estudio pueden ser utilizados por las agencias gubernamentales en el desarrollo de planes para el desarrollo del sector privado de la economía, así como en la mejora de los procesos de transformación de las relaciones de propiedad.
Palabras clave: sector privado; sector gubernamental;
relación de sector; empleo.
PROBLEMAS DE CORRELACIÓN DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO DE LA ECONOMÍA
Propósito: justificación teórica del lugar y el papel de los sectores público y privado en las condiciones modernas, su análisis comparativo, características definitorias y perspectivas del desarrollo de los sectores.
Metodología: en la investigación se utilizó el método de análisis y síntesis, el método económico-estadístico y el método de análisis comparativo.
Resultados: se consideraron los puntos de vista de los economistas nacionales sobre la correlación de los sectores público y privado, se analizaron los datos de los años 1995-2010, describiendo la dinámica de los sectores y el número de personas empleadas en estos sectores, se han estudiado tanto positivos y aspectos negativos del desarrollo de los sectores, las ventajas y desventajas en las empresas públicas y privadas.
Implicaciones prácticas: los resultados del estudio pueden ser utilizados por las agencias estatales en la elaboración de planes para el desarrollo del sector privado, para mejorar los resultados de transformación de las relaciones de propiedad.
Palabras clave: sector privado; sector público; la correlación de sectores; empleo.
En el mundo moderno, la base para el funcionamiento efectivo de la economía es la diversidad de formas de propiedad. La presencia de empresas de diversas formas de propiedad conduce a una sana competencia en el mercado, que es necesaria para actividades más productivas de las empresas.
Hay diferentes puntos de vista de los economistas sobre la necesidad de una regulación estatal de la economía. Algunos creen que el mercado debería regularse automáticamente y la participación estatal debería minimizarse. Otros, por el contrario, argumentan que un monopolio completo
estado en el mercado es la fuente de crecimiento.
Lograr un equilibrio en la economía mediante la búsqueda de la proporción más óptima de los sectores público y privado, cada uno de los cuales tiene su propio potencial de desarrollo, no solo tiene un interés teórico, sino también una importancia práctica. El funcionamiento igualitario de los dos sectores contribuye a la formación de un entorno competitivo y es un incentivo para una producción más eficiente. Al mismo tiempo, no es deseable el monopolio de uno de los sectores, ya que cada uno de ellos tiene sus propias características. Las debilidades de un sector deben ser compensadas por otro. Los desequilibrios sectoriales pueden crear el tipo equivocado de orden social.
El gran sector público ruso tiende a contraerse debido a una eficiencia insuficiente. Durante la crisis económica, el sector privado no tiene la fuerza suficiente para superar los problemas que se han presentado, por lo que la falta de apoyo gubernamental durante dichos períodos puede acarrear las consecuencias más indeseables. Cuando la empresa privada no sea capaz de hacer frente a los problemas por sí sola, el Estado debería acudir al rescate. Al mismo tiempo, las empresas estatales no siempre son rentables, a diferencia de las privadas, cuyo objetivo principal es obtener ganancias. El sector privado es más móvil, más fácil de adaptarse al cambio tecnológico e innovar. Por lo tanto, aquellas áreas donde el estado no puede garantizar la eficiencia de la producción deben ser reguladas por estructuras privadas.
Los intereses primarios del sector público suelen reducirse a mejorar los indicadores económicos de desarrollo del país, el bienestar social de la población, haciendo que el lucro pase a un segundo plano. En Rusia, la ineficiencia del sector público probablemente se deba al hecho de que durante las reformas las empresas más exitosas fueron transferidas a la propiedad de estructuras privadas, ya que no había demanda de empresas no rentables.
Entre las empresas privatizadas más rentables se encuentran Yukos, Sibneft, Norilsk Nickel, Lukoil, Surgutneftegaz, Sidanko y otras.
El sector privado incluye empresas enfocadas en maximizar las ganancias; la orientación social no se conserva en todas las empresas.
La proporción de los sectores público y privado puede variar bajo la influencia de las actividades dirigidas por el gobierno, como la privatización y la nacionalización. El significado de estas dos categorías antagónicas radica en la transformación radical de las instituciones de propiedad preexistentes. Así, durante la transición a los rieles de mercado en los años 90 del siglo XX, el gobierno ruso cambió radicalmente la proporción de los dos sectores a favor del sector privado a través de la privatización masiva de la propiedad estatal. Contribuyendo a esto, las percepciones de ineficiencia del sector público asumieron que un cambio en la propiedad aumentaría significativamente la productividad laboral y conduciría a un aumento en el desempeño económico. La dinámica del número de empresas del sector público y privado se muestra en la Tabla 1 a continuación.
tabla 1
Distribución de empresas y la población empleada en ellas en la economía de la Federación Rusa por forma de propiedad para 1995-2010.
(miles de empresas al final del año / miles de personas)
Años Total Estatales y municipales Privados Otros
Número de empresas Número de empleados Número de empresas Número de empleados Número de empresas Número de empleados Número de empresas Número de empleados
1995 2250 66330 520 27945 1426 22750 304 15635
2000 3346 64517 368 24371 2510 29776 468 10370
2005 4767 66792 412 22499 3838 36178 517 8115
2006 4507 67174 413 22038 3639 37223 455 7913
2007 4675 68019 405 21796 3855 38327 415 7896
2008 4772 68474 393 21530 3976 39110 403 7834
2009 4908 67463 383 21097 4128 39014 397 7352
2010 4823 67577 365 20566 4104 39585 354 7426
Los datos de 1995-2010, presentados en el Cuadro 1, demuestran claramente la reducción gradual de la participación del Estado en la economía. En 1995, la participación de la propiedad estatal era el 23,1% del número total de empresas y organizaciones rusas, y el 63,4% de las empresas se concentraban en el sector privado. En 2000, el sector público de la economía se reduce en un 12,1% en comparación con 1995 y representa el 11% de todas las empresas. En 2005 esta cifra alcanzó el 8,6%. Paralelamente a la disminución de la participación del sector público, se produce un aumento gradual del número de empresas privadas. Su participación aumentó del 63,4% en 1995 al 75% en 2000. En los próximos 5 años, el aumento fue del 10,5%. En 2010, el 85% de todas las empresas rusas son de propiedad privada. Y este no es el límite. De acuerdo con el último plan de privatización previsto, está previsto transferir a manos privadas un gran número de empresas estatales
empresas
Obviamente, la privatización tiene aspectos positivos, pero debe realizarse de acuerdo con las normas adoptadas en los países desarrollados.
Parque Nacional Kononkova Considera que: “No existe una relación óptima entre sectores, salvo el sector público óptimo distinto de cero”. Sobrecargado de funciones debido a transformaciones incompletas, el sector público ruso tiene límites flexibles que dependen de muchos factores. Los tamaños de los sectores varían bajo la influencia del estado cualitativo de la economía. Cuanto mayor sea, mayores serán las posibilidades de crecimiento del sector privado de la economía. En el caso de un estado cualitativo bajo de la economía nacional, el sector público de la economía tiende a aumentar.
E. Balatsky cree que la proporción óptima de los sectores público y privado está determinada por la regla de la "sección de oro". La distribución de la propiedad entre el estado y las estructuras privadas debe realizarse de acuerdo con la proporción de 38 a 62%. Si la participación del sector público es cercana al 38%, entonces el modelo capitalista de desarrollo económico se está implementando en el país. Si por el contrario, la participación del sector privado es cercana al 38%, entonces se considera que el modelo socialista de desarrollo económico se está implementando en el país. En caso de desviación de la proporción áurea, el estado cae en la zona de riesgo.
Resulta que, según Balatsky, Rusia ya no necesita una reprivatización, sino todo lo contrario. El sector privado representa más del 62%, por lo que no se vuelve a alcanzar la "proporción áurea".
Sin embargo, la expansión del sector privado no siempre está asociada con la privatización de la propiedad estatal. Esto puede ser la creación de nuevas empresas sobre la base de la propiedad privada y la expansión de las actividades de las empresas que ya están en su arsenal. En consecuencia, la reducción del sector público
pueden producirse como consecuencia de la liquidación de algunas empresas y del cese de sus actividades. Esto está claramente confirmado por los datos de la Tabla 1. El número de empresas privadas para el período de 2000 a 2010 aumentó en 1594 000. El número de empresas estatales y municipales en conjunto disminuyó en 3 000. Durante estos años, se suspendió la política de privatización. . En consecuencia, el crecimiento del sector privado se produjo debido a la aparición de nuevas empresas privadas. Muy probablemente, esto fue facilitado por la política estatal destinada a apoyar la iniciativa privada, así como a crear condiciones para la prosperidad de las pequeñas y medianas empresas.
Con el crecimiento del sector privado, también aumentó el número de personas empleadas en él. Por lo tanto, uno de los indicadores que caracterizan la escala de los sectores público y privado es el número de ciudadanos empleados en ellos.
Un análisis de los datos oficiales del Comité Estatal de Estadística muestra que desde 1995 ha habido una importante salida de empleados de las empresas estatales a las privadas. Además, cada año el número de personas empleadas en el sector público está disminuyendo cada año. En consecuencia, el ritmo de desarrollo del sector privado está cobrando impulso, proporcionando empleo a la población. Para el año 2000, la proporción de ocupados en el sector público alcanza el 38% y en el privado el 46%. Y en 2010, un 8% menos de ciudadanos ya están empleados en el sector público, mientras que el sector privado muestra un aumento del 13%. Como resultado, el 59% de la población rusa empleada se concentra en el sector privado.
Al mismo tiempo, las ventajas de trabajar en una empresa privada no son tan significativas como para contribuir a tal aumento en el número de ciudadanos empleados en el sector privado. Se cree que en una empresa privada, un empleado recibe un pago mayor por el trabajo realizado que en una estatal. Sin embargo, el salario de un empleado de una empresa privada depende directamente del resultado del trabajo realizado. En una empresa privada, el control sobre las actividades de los trabajadores es
más severa, ya que el propietario tiene como principal objetivo la obtención del máximo beneficio. No puede decirse lo mismo de una empresa del sector público, cuyo objetivo principal es proporcionar bienes y servicios socialmente significativos a precios asequibles para la población, por lo que no siempre son rentables. Además, en una empresa estatal, un empleado recibe un paquete de garantías sociales, mientras que en una empresa privada, los trabajadores se sienten menos protegidos socialmente. Los dueños de negocios privados hacen todo lo posible para ocultar parte de sus ingresos de las estructuras fiscales, incluido el hecho de no hacer contribuciones de pensión completa. Los empleados de una empresa estatal pueden contar con recibir una pensión en la vejez. Al mismo tiempo, no todos los empleadores privados retienen un porcentaje del salario de sus empleados para las contribuciones mensuales al fondo de pensiones.
Recientemente, se ha observado cada vez más la interacción de los dos sectores como socios. En este caso, la carga presupuestaria del estado se reduce debido a los recursos financieros y materiales del sector privado, y el sector privado recibe apoyo estatal como un marco regulatorio confiable, subsidios y garantías. Además, la asociación permite que el estado y las empresas implementen aquellos proyectos que no pueden implementar por sí mismos.
La sociedad tiene un impacto significativo en el desarrollo de los sectores y su interacción. Actuando como organismos públicos, partidos y medios de comunicación, tiene cierta fuerza motriz. Es necesario tener en cuenta los intereses públicos, de lo contrario, el significado de las actividades en curso se pierde si, como resultado, no se logra el objetivo final: el bienestar de las personas. Sin embargo, el grado de su influencia sobre el estado y las empresas debe ser limitado, de lo contrario, con la debilidad de los dos sectores, el papel dominante de la sociedad puede conducir a la anarquía.
Además de encontrar la proporción óptima de sectores de la economía,
es necesario resolver el tema de la eficiencia productiva en cada una de ellas, ya sea una empresa estatal o privada. No basta con cambiar la relación entre ellos, ya que la cuestión de la eficiencia relativa de los sectores es discutible. La ineficiencia del sector público no está probada.
Actualmente, el gobierno ve una salida al estancamiento en el desarrollo del sector privado de la economía y la privatización de muchas empresas estatales. Sin duda, esto reduce la carga del presupuesto estatal y estimula la inversión en el país. Sin embargo, la privatización no es garantía de una economía más eficiente. En el caso de una exclusión completa del estado de la vida económica del país, es posible la desorganización de las relaciones económicas. La transferencia de propiedad al sector privado debe hacerse de manera selectiva. La política de privatización en cada región debe ser selectiva y encaminada a suavizar la diferenciación regional.
Los recursos naturales como los bosques, el subsuelo, los cuerpos de agua, los recursos biológicos deben seguir siendo propiedad del Estado. Transferirlos a la propiedad privada de empresas rusas, y más aún extranjeras, es incompatible con la idea de un avance tecnológico y crecimiento económico. El recurso de materia prima estratégica de Rusia debe pertenecer al pueblo, y no a los representantes electos de estructuras privadas.
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Tunaeva Zainab Abidinovna, estudiante de posgrado del Departamento de Economía y Sociología del Trabajo
Universidad Estatal de Daguestán Batyraya, 4, Makhachkala, 367000, Rusia z. [correo electrónico protegido] com
DATOS SOBRE EL AUTOR Tunaeva Zaynab Abidinovna,
estudiante de posgrado de la cátedra Economía y sociología del trabajo
Universidad Estatal de Daguestán
4, Batyraya st., Makhachkala, 367000, Rusia
z. [correo electrónico protegido] com
Crítico:
Mirzabalaeva F.I., Candidata a Ciencias Económicas, Profesora del Departamento de Economía y Sociología del Trabajo, Universidad Estatal de Daguestán
La base de la economía privada, así como del sector privado, son los siguientes componentes:
economía natural- modelo de economía privada; se caracteriza por una escasez de intercambio de mercancías-moneda dentro de la economía y la creación de un producto por parte de quienes lo utilizan.
Tal modelo actúa como una economía de mercado, que nació como resultado de la formación del intercambio de mercancías-moneda. La presencia de este intercambio es una característica de una economía de mercado. Los fabricantes forman bienes privados con el propósito de venderlos (productos), y los compradores satisfacen sus propias necesidades privadas comprándolos por sus recursos (para).
bienes y finanzas- los principales valores de una economía de mercado. La sustitución de productos por finanzas (intercambio mercantil-financiero) es característica únicamente de una economía de mercado. Los productos son bienes privados que, con el apoyo de medios, satisfacen necesidades privadas.
economía de mercado- un modelo de economía privada, que se caracteriza por la presencia de un intercambio de mercancías-moneda dentro de la economía y la fabricación de un producto y servicios para su implementación con el fin de obtener beneficios. La economía de mercado prevalece sobre la economía de subsistencia, por este factor parece más moderna. Esta superioridad radica en la capacidad de autorregulación, lo que significa que los fabricantes crean solo aquellos productos que requieren los clientes.
Representación del sector privado, su importancia para la economía
Sector privado de la economía- un elemento de la economía del estado que no está bajo el control del propio país. El sector privado está formado por fincas y empresas de capitalización privada. El sector privado se divide en sectores colectivos, económicos e individuales de la economía.
Se permite centrarse en 2 categorías de factores que limitan la formación de privados. El factor primario son las bases de carácter primario (económico general), establecidas en la política financiera del país, el factor secundario son las condiciones de carácter local (principalmente de coordinación).
La esencia de la nueva estrategia social y financiera y la base del concepto de reforma del estado se aceptan en su transformación gradual y separada al principio ruso de una comunidad posindustrial. La estrategia se forma sobre una nueva base con características avanzadas de las características de la existencia de las personas, una economía de mercado activa, con la importancia significativa del país en el desarrollo de modificaciones a su regulación.
Las funciones del país, en virtud de las cuales se transforman en:
- Creación de requisitos legislativos unificados, su propio conjunto de leyes de aplicación para personas que operan en una economía de mercado;
- Posesión directa y administración de componentes clave de la infraestructura de la economía nacional, monopolios naturales, especialmente significativos en las relaciones sociopolíticas, financieras y económicas de producción;
- Desarrollo e implementación de una política industrial intensiva, participación en programas fundamentales de inversión, estructurales, científicos y técnicos a través de su financiamiento absoluto o incompleto, provisión de garantías financieras, préstamos subsidiados y otros tipos de apoyo económico para el sector privado de la economía.
Las alianzas entre el sector privado y el país están representadas por el componente principal del funcionamiento de la economía de los estados. Estas relaciones incluyen una amplia gama de tipos de trabajo y diferentes actores que funcionan, lo que dificulta establecer una definición específica de una asociación.
Las alianzas se crean combinando los recursos, los medios económicos y el conocimiento del sector privado y el estado para reducir los costos; asegurar un aumento en la calidad de los servicios; mejorando la adecuación de su prestación. La actividad dentro de la cual se forman las asociaciones es comparable a la formación de algún tipo de bien social, que el sector privado no tiene la oportunidad de implementar o no quiere formar con sus propias manos.
Una de las perspectivas para un país dominado por el deseo de formar asociaciones dinámicas con el sector privado es la creación de instituciones y organizaciones especializadas involucradas en la organización de asistencia para empresas privadas. Estos organismos se ocupan de posibles asociaciones en el sector privado como una agencia de promoción de inversiones, se ocupan de las empresas de inversión extranjera directa y las instituciones de ayuda a las pequeñas empresas se ocupan de las pequeñas empresas.
Otra forma de fortalecer la gestión colectiva óptima es formar unidades educativas que puedan ser utilizadas por los sectores para evaluar el complejo de leyes y reglamentos difíciles que rigen esta área.
Privatización y modificación en una economía de mercado como fuente de desarrollo del sector privado
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Los documentos normativos que reflejan los problemas de gestión del sector público consideran la desnacionalización como el principal instrumento para ajustar su composición y estructura. Esto implica que se debe reducir el sector en su forma actual, manteniendo solo las principales empresas del país (en términos de protección, política pública, etc.). La desnacionalización es solo un método principal para cambiar la escala del sector público. La alternativa parece ser , i.e. pago por parte del país a las empresas de bloques de acciones de propietarios privados. Según una serie de factores justos, este método no se usa de ninguna manera hoy en día, sin embargo, su uso puede ser aconsejable. También podemos recordar el método de modificación numérica del sector público, como etapa de formación y modificación (eliminación, fusión, destrucción, fusión) de empresas estatales.
Un bloque incorporado para adaptar la gestión de los objetos del sector se convierte en una herramienta que le permite abandonar la subjetividad al tomar decisiones sobre privatización, nacionalización, reestructuración, liquidación de un determinado objeto. Esto debe hacerse con el fin de preservar elementos estratégicamente importantes en el sector y eliminar la amenaza de su preservación sin una promesa de apoyo económico presupuestario.
La estrategia de regulación gubernamental de la economía está actualmente enfocada en la reducción gradual de la intervención directa del país mientras se incrementa la influencia indirecta en el sector privado. Los volúmenes de ayuda de esferas, complejos industriales y empresas para el cálculo del dinero presupuestario son muy insignificantes, mientras se está produciendo una transformación de la financiación económica de grandes proyectos a la ayuda a empresas únicas y de alta calidad en el trabajo.
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